Нескучный проект – бюджет
Обучающие семинары для журналистов «Освещение бюджетного процесса в региональных средствах массовой информации»
Цель проекта
Повышение информационной прозрачности и открытости органов государственной власти и местного самоуправления в области формирования и исполнения регионального и муниципальных бюджетов.
Описание проблемной ситуации
Формирование регионального и муниципальных бюджетов, контроль над их исполнением, а также возможность участия общественности во всех этапах бюджетного процесса во многом предопределяют политические, социальные и экономические события на территории. При этом информационная прозрачность в области формирования и исполнения бюджетов создает условия для контроля за качеством принимаемых решений по бюджету и за целевым расходованием средств, является одним из механизмов противодействия коррупционным явлениям. Но анализ публикаций о бюджетном процессе в Томской области показал, что материалы, посвященные этой теме, либо инициированы самими представителями власти и носят односторонний, описательный характер, либо сводятся к публикации малопонятных для рядовых граждан таблиц и цифр или столь же малопонятных дискуссий между конкурентами – кандидатами во власть во время выборных кампаний. Одна из причин сложившейся ситуации – невысокая квалификация журналистов, освещающих экономические вопросы. Таким образом, подготовка в сфере региональной журналистики экономических обозревателей, способных понимать и анализировать экономическую ситуацию в регионе, а также излагать сложные вопросы экономики и бюджета понятным и доступным для обычного читателя языком – стала объективной необходимостью.
Проектная деятельность
Общение – способ учиться
В числе слушателей первого семинара были журналисты из районов Томской области, представители НКО, руководители и сотрудники пресс-служб. Не секрет, что редакции районных газет, не имея возможности конкурировать с большими изданиями, частенько ограничены замкнутым миром своего района. Как результат - темы мельчают, требовательность к качеству материалов падает, журналисты теряют творческие перспективы. Поэтому немаловажным на этом семинаре был сам процесс общения. Интересной для всех участников стала деловая игра «Бюджетный процесс в г.Кержак», которая помогла журналистам не только осмыслить полученную на семинаре информацию, но и создать алгоритм своих действий по освещению бюджета. Следует отметить, что эксперты-преподаватели дали высокую оценку работе слушателей этого семинара, отметили активность участников и аналитический подход к решению практических задач, критичность к собственным достижениям и понимание своих ошибок. Это – немалая гарантия роста журналистского мастерства.
Неважно, сколько тебя учат. Важно, сколько учишься ты.
Слушателями второго семинара стали журналисты корпоративных газет г.Томска и представители НКО. Особенности этой аудитории в том, что малотиражки, как правило, ограничены темами и событиями своего предприятия или вуза. Но, тем не менее, эти газеты зачастую становятся кузницей журналистских кадров для массовых изданий.
Особый интерес вызвало участие в семинаре председателя Томской городской Думы (и учредителя нашего Фонда) Олега Плетнева. Он подробно проанализировал некоторые статьи бюджета г.Томска, дал сравнительную оценку прозрачности городского бюджета последних 2-3-х лет по сравнению с предыдущими годами, на конкретных примерах показал, как за цифрами можно увидеть реальные приоритеты и интересы. Важным итогом можно считать то, что участники семинара признали, что полученные знания могут быть с успехом применяться и в малотиражных газетах, несмотря на их специфику. Как итог – прозвучали следующие тезисы:
- журналисту ни в коем случае нельзя прекращать процесс образования и самообразования, в том числе в области экономики и права…
- освещать бюджет – не такая уж страшная и недоступная штука…
Критерии – интересы территории и налогоплательщика
Участниками третьего семинара стали журналисты печатных СМИ г.Томска, многие из которых имели немалый опыт по экономической и политической тематике. Поэтому в первый день, по сравнению с другими группами, преобладали дискуссии. Вопросы и рассуждения касались особенностей освещения бюджетного процесса, используемых при этом технологий, этических принципов журналистской деятельности.
После первой же интерактивной игры были сделаны следующие выводы:
- местная пресса теряет доверие населения из-за субъективности и ангажированности, недостоверности материалов и недостаточной оперативности их подачи;
- при освещении бюджетного процесса местная пресса имеет все основания ориентироваться на интересы малого бизнеса, поскольку в них максимально представлены интересы всех остальных социальных групп.
Бюджет как шоу…
Слушателями четвертого, заключительного этапа проекта, стали журналисты электронных СМИ Томска и Северска., поэтому итоговая игра «Бюджетный процесс в г. Кержак» прошла в виде «ток-шоу в прямом эфире». Анализируя свою работу и полученную на семинаре информацию, участники пришли к следующим выводам:
- существующая в региональных телерадиокомпаниях практика не способствует донесению до граждан важной социально-экономической информации в полном объеме и без искажений;
- такая «скучная» тема как бюджетный процесс может давать множество поводов для интересных и актуальных журналистских материалов.
Результаты
Бюджет – совсем не страшно, а страшно интересно…
Журналисты Томской области и другие участники обучающей программы (около 80 человек) получили основы методик прикладного бюджетного анализа.
Одним из самых важных результатов проекта является возросшая заинтересованность журналистов темой бюджетного процесса. Появилось понимание того, что каждый этап бюджетного процесса – это информационный повод, а знакомство с бюджетным анализом позволяет писать о бюджете интересно и увлекательно.
В рамках проекта была разработана, издана и распространена брошюра «Бюджетный процесс как объект анализа и журналистского расследования», получившая высокую оценку участников образовательной программы.
Экспертами проекта были проанализированы публикации в томских средствах массовой информации о бюджетном процессе до начала обучающей программы и по окончании семинаров. Результаты анализа были учтены при подготовке программы семинаров и при написании брошюры.
Из откликов участников проекта
"…Совершенно по-другому начинаешь смотреть на цифры. Это интересно не меньше, чем любые другие темы. Просто нужно уметь видеть за ними людей и их отношения."
-
Руководитель проекта:
- Татьяна Захаркова, Фонд развития независимой журналистики.
-
Эксперты проекта:
- В.Юкечев, директор Сибирского филиала Института развития прессы,
- В.Клисторин, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, кандидат экономических наук,
- М.Морозов, юрист Сибирского филиала Института развития прессы,
- Н.Светашева, редактор НП «Сиб-ИнфоЦентр».
