Интернет-СМИ лишили лицензии из-за отсутствия бумажной копии
Управление Росохранкультуры по Санкт-Петербургу судится с учредителем электронных СМИ. Медийный конфликт развернулся вокруг созданных Павлом Нетупским веб-порталов «Карта собственности Санкт-Петербурга» и «Санкт-Петербургские танцевальные ведомости». В ноябре 2006 г. г-ном Нетупским были поданы документы на перерегистрацию одного из порталов в территориальное управление Росохранкультуры. Бумаги в управлении без объяснения причин принимать отказались. Отправленный ценным письмом пакет документов ведомство также вернуло «на доработку». Кроме того, чиновники подали два исковых заявления о признании недействительными свидетельств о регистрации, учрежденных г-ном Нетупским СМИ.
Состоявшиеся затем судебные слушания увенчались двумя прямо противоположными решениями. Сначала, 31 января 2007 г., суд счел аргументы Росохранкультуры достаточными для того, чтобы удовлетворить иск по делу «Санкт-Петербургских танцевальных ведомостей». Однако затем, 14 февраля, по «Карте собственности» было вынесено противоположное решение. Суд признал незаконным бездействие управления по перерегистрации портала, а исковые требования не поддержал.
В обоих случаях управление в качестве главного аргумента указывало на то, что зарегистрированные СМИ не выходят в свет более одного года. Такой вывод они сделали потому, что г-н Нетупский не предоставлял в Федеральное агентство по массовым коммуникациям и Российскую книжную палату обязательных экземпляров своих изданий. Также Росохранкультуры подчеркивало, что в свидетельстве о регистрации указана территория распространения данных СМИ — Санкт-Петербург, а это, по мнению истца, противоречит самому формату распространения СМИ в сети интернет.
Г-н Нетупский, в свою очередь, ссылается на закон «О СМИ». Он определяет лишь две формы распространения СМИ: периодические печатные издания и теле-, радиопрограммы. Такой формы распространения, как интернет-сайт, ни один закон или иные нормативные правовые акты не предусматривают. Более того, закон о СМИ вообще не содержит понятий «электронное СМИ», «электронное издание» или определение «интернет-сайт». Кроме того, федеральный закон «Об обязательном экземпляре» по своей преамбуле не распространяется на электронные документы, существующие исключительно в сетевом режиме.
«Исключительно любопытен следующий момент, — говорит Павел Нетупский, — в настоящее время в России не существует закона, обязывающего регистрировать создаваемые гражданами сайты в качестве СМИ. Регистрация интернет-изданий носит добровольный порядок. Таким образом, если признать правильным решение суда по «Танцевальным ведомостям», то руководители организаций, не зарегистрировавшие постоянно обновляемые интернет-сайты в качестве СМИ, должны привлекаться к административной ответственности».
«А если учесть, что в качестве СМИ не зарегистрированы, например, сайты Администрации президента РФ, Верховного суда РФ, а равно практически все сайты федеральных органов власти и субъектов Федерации, то у Росохранкультуры имеется обширное поле для дальнейших судебных разбирательств», — суммирует г-н Нетупский. Кроме того, он напоминает, что системы управления сайтами позволяют регулировать доступ к электронному СМИ по территориальному принципу, в то время как печатный тираж без труда вывозится и распространяется где угодно на территории РФ.
Партнер юридической фирмы Beiten Burkhardt Виктор Наумов полагает, что подобные ситуации на данном этапе развития законодательства и СМИ неизбежны: «К сожалению, законопослушание здесь может стать во вред создателям сайтов, — отмечает он. — Дело в том, что трудно регулировать отношения, возникающие вокруг новых способов распространения информации с помощью законов, в которых об этих способах и средствах нет ни слова. Самое интересное, что на такие вопросы никто не обращал внимания вплоть до середины-конца прошлого года; имевшая место правоприменительная практика не акцентировала внимание на устаревшем законодательстве о СМИ».
Г-н Наумов напоминает, что судебные дела стали возникать преимущественно вне столицы. Например, по ресурсу «Новый фокус». В рамках процессов сайты начали рассматривать как СМИ, а владельцев сайтов наказывать за отсутствие соответствующей регистрации. «В питерских же прецедентах, — уверен Виктор Наумов, — наоборот, страдают как раз за добровольно проведенную регистрацию ресурса. Получается, что привлекаются к ответственности те, кто не скрывается и открыто распространяет информацию. О тех же, кто продолжает распространять в сети незаконный контент, пока в судебной практике известно гораздо меньше». Кроме того, он подчеркивает, что «для государства, которое долгое время демонстрировало отсутствие позиции по данному вопросу, подобные эпизоды должны стать лишним звонком к принятию новых законов, соответствующих уровню развития технологий».
Тем временем в адрес Росохранкультуры поступают многочисленные сигналы от граждан с просьбой проверить некоторые сайты на предмет распространения порнографии, педофилии и экстремистских материалов. Однако ведомство, по словам заявителей, стандартно отвечает, что подозрительные сайты не являются официально зарегистрированными средствами массовой информации.
20 марта Петербургский городской суд оставил в силе решение Смольнинского районного суда от 31 января 2007 г. по иску Росохранкультуры к Павлу Нетупскому об отказе «Санкт-Петербургским танцевальным ведомостям» в статусе СМИ. В середине апреля питерскому Городскому суду предстоит рассмотреть и дело о «Карте собственности», которое г-н Нетупский в суде первой инстанции выиграл.
CNews
23 марта 2007
"Агора" опубликовала доклад об ограничениях свободы в Рунете
Межрегиональная ассоциация правозащитных организаций "Агора" опубликовала доклад "Несвобода интернета". В нем перечислены факты ущемления свободы пользователей Рунета с 2008 по 2011 год.
подробнее »
22 июня 2011
Анна Чапман угрожает организаторам "Серебряной калоши" "всей мощью" российских судов и полиции
Бывшая разведчица Анна Чапман обиделась на организаторов антипремии "Серебряная калоша" за то, что те выдвинули ее кандидатуру в номинации "Промоушенничество года" за самые сомнительные PR-кампании, с...
подробнее »
21 июня 2011
ICANN одобрила создание произвольных доменных имен верхнего уровня
Совет директоров международной организации ICANN, управляющей адресным пространством Интернета, принял решение разрешить с января 2012 года регистрацию произвольных доменных имен верхнего уровня (gTLD...
подробнее »
21 июня 2011
Число уголовных дел о нарушении тайны переписки в Интернете в этом году выросло в 1,5 раза
Число уголовных дел о нарушении тайны переписки в Интернете в этом году выросло в 1,5 раза. Об этом сообщил министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, отвечая на вопросы посетителей сайта МВД России по теме киберпреступности
подробнее »
21 июня 2011
Щеголев: Доля интернет-экономики в ВВП РФ к 2015 г. может удвоиться, до 2%
Доля интернет-экономики в российском ВВП к 2015 году может достигнуть 2%, заявил министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев в интервью телеканалу RT.
В настоящий момент эта доля составляе...
подробнее »
20 июня 2011
Большинство депутатов Украины не признают нарушений прав журналистов
Депутаты Верховной Рады отрицают увеличение случаев цензуры и нарушений прав украинских журналистов. Парламент не поддержал годовой отчет временной следственной комиссии (ВСК) по вопросам расследовани...
подробнее »
20 июня 2011
Чиновник: В России появилась новая модель потребления информации
Рабочая группа Совета по массовым коммуникациям при Минкомсвязи России проанализировала перспективы развития медиаотрасли в ближайшем будущем. Результаты работы представлены в докладе "Новая информационно-коммуникационная среда. Состояние, проблемы, вызовы. Попытка осмысления"
подробнее »
20 июня 2011
Медведев: Интернет превратился в мощный фактор политической жизни
Интернет превратился в мощный фактор политической жизни, и чиновникам следует с этим считаться, заявил президент России Дмитрий Медведев
подробнее »
17 июня 2011
Щеголев: Скоро Россия станет лидером по числу интернет-юзеров в Европе
В ближайшие несколько лет Россия станет лидером по числу интернет-пользователей в Европе. Такое прогноз в эфире телеканала "Россия-24" сделал министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев.
Ч...
подробнее »
17 июня 2011
ШОС предложит ООН утвердить правила обеспечения информбезопасности
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) намерена представить на рассмотрение ООН проект правил поведения государств в области обеспечения международной информационной безопасности, сообщил в среду...
подробнее »
15 июня 2011
