В Москве состоялась всероссийская конференция «СМИ и Выборы»
8 февраля в Москве состоялась всероссийская конференция «СМИ и Выборы», организованная Комиссией по коммуникациям, информационной политике и свободе слова Общественной палаты РФ при содействии Общероссийской общественной организации работников СМИ «МедиаСоюз».
Тема конференции: «Обсуждение проблем и вопросов освещения предвыборных кампаний в СМИ». В конференции приняли участие руководители и сотрудники федеральных и региональных масс-медиа – более 80 человек. Томск представляла Татьяна Захаркова, директор Фонда развития независимой журналистики.
Перед журналистами выступили: председатель Комиссии Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации, главный редактор газеты «Московский Комсомолец» Павел Гусев, заместитель председателя Комиссии, вице-президент МедиаСоюза Елена Зелинская, председатель Центральной избирательной комиссии РФ Александр Вешняков, Председатель комитета Государственной Думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, заместитель председателя комитета, член фракции ЛДПР Алексей Митрофанов, депутат Государственной Думы РФ, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Воробьёв, директор автономной некоммерческой организации «Юристы за конституционные права свободы» Анита Соболева, руководитель сектора социологии Института общественного проектирования Михаил Тарусин и другие.
Открывшая конференцию Елена Зелинская рассказала коллегам об опыте МедиаСоюза по организации работы общественных центров мониторинга «Пресса и выборы» в регионах, где в последнее время проводились и проводятся избирательные кампании. «Эти центры начали работать год назад, впервые такая общественная площадка была опробована в Нижнем Новгороде, — сказала Е. Зелинская. Работа центров заключается в регулярном открытом диалоге представителей СМИ, избирательных комиссий, политических партий, органов государственной власти, общественных объединений, юристов и других экспертов. В рамках работы центров постоянно действует организованная МедиаСоюзом «горячая линия». Журналисты и руководители средств массовой информации могут получить квалифицированную консультацию юристов по любому вопросу, связанному с освещением выборов.
За этот год, работая более чем в пятнадцати городах, центры мониторинга приобрели большой опыт наблюдения за тем, как проходят выборы в части, касающейся СМИ, и с какими проблемами сталкиваются журналисты в ходе освещения выборов.
Одна из важных задач деятельности ОЦМ «Пресса и выборы» аккумулирование предложений по cовершенствованию избирательного законодательства, касающегося работы СМИ. По результатам годовой работы центров мониторинга мы подготовили проект рекомендаций законодателям, который после всестороннего обсуждения на сегодняшней конференции мы направим законодателям», — отметила Елена Зелинская.
Председатель комиссии ОП РФ по свободе слова и СМИ Павел Гусев в своем выступлении на конференции заверил, что «в течение этого года мы будем внимательно отслеживать освещение выборной кампании и будем всецело помогать журналистам, которые столкнутся со сложностями в ходе ее проведения». По мнению П. Гусева, «мы (СМИ) становимся зачастую игрушками в руках недобросовестных политических деятелей». Он также отметил, что для СМИ, освещающих избирательные кампании, «существует много подводных камней». «В частности, может быть путаница между предвыборной агитацией, которая оплачивается из избирательных фондов и информированием граждан - то, что редакция дает сама», — заметил П. Гусев. «Избирателя может побудить (голосовать «за» или «против» того или иного кандидата) все, что угодно. И если кандидат устроит дебош в ресторане, об этом напишут, и это побудит голосовать против него. Так что, это он должен оплачивать из избирательного фонда?» — предположил П. Гусев.
Председатель комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, ознакомившись с проектом итоговых рекомендаций, отметил, что «это заслуживает внимания». Он пообещал, что «будет разработан примерный договор между СМИ и участниками выборов, который предусмотрит формулу ответственности за предоставление той или иной недобросовестной информации».
По мнению Алексея Митрофанова из ЛДПР «растет интерес партий к местным СМИ в противовес федеральным. Также заметно растет роль Интернета».
«Информационная деятельность СМИ абсолютно свободна», — заявил председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков. По его мнению, «очень много наносного говорится про наше законодательство в этой сфере». Он подчеркнул, что в своей информационной работе СМИ должны руководствоваться следующими принципами, заложенными в законодательстве: объективность, достоверность, соблюдение равенства прав кандидатов и избирательных объединений, свободная деятельность органов, осуществляющих выпуск СМИ по информированию избирателей. При этом А. Вешняков отметил, что СМИ не должны давать предпочтения отдельным кандидатам или партиям при освещении их деятельности. «Если две партии проводят свои митинги, но об одной из них СМИ говорят взахлеб с утра до вечера, а про другую молчат — это является нарушением принципа равенства», - сказал глава ЦИК, добавив, что «эту грань не нужно переступать».
Он отметил, что в новом избирательном законодательстве есть два принципиальных изменения, касающихся работы СМИ.
Первое из них связано с предвыборной агитацией кандидатов или партий. «В законе есть норма, согласно которой кандидат или избирательное объединение не вправе использовать время в телеэфире, предоставленное для индивидуальной агитации, для призывов голосовать против оппонента или распространять информацию, способствующую созданию отрицательного отношения к другому кандидату. При этом А. Вешняков подчеркнул, что данное ограничение «распространяется только на телеэфир и не касается радиоэфира и печатных СМИ». Кроме того, в данном случае речь идет лишь об индивидуальных агитационных материалах, а такие формы как теледебаты, круглые столы не затрагиваются. «Возможность критиковать оппонентов сохраняется, так как без нее нормальные теледебаты невозможны», — заявил А. Вешняков.
Второе изменение касается запрета на распространение информации экстремистского толка. «В закон об основных гарантиях прав избирателей внесено уточнение, направленное на усиление правовых мер противодействия экстремизму», - заявил А. Вешняков и отметил, что «избирательный процесс не должен служить ареной для экстремизма». Агитационные материалы кандидатов и избирательных объединений, их выступления не должны содержать экстремистских высказываний. «Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную и религиозную рознь, унижающую национальное достоинство, пропагандирующая исключительное превосходство или неполноценность граждан по принципу их отношения к религии, социальной, расовой и языковой принадлежности», — отметил А. Вешняков. Кроме того, запрещается пропаганда демонстрации нацисткой атрибутики и символики. При этом агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости, может проводиться.
Ужесточена ответственность партий за нарушение данных норм. «Если данный факт установлен судом, то кандидат лишается пассивного избирательного права на период, предусмотренный законодательством. Если речь идет о федеральных выборах, то на 4 года.»
По мнению А. Вешнякова, за распространение явной экстремистской агитации, ответственность несет и главный редактор средства массовой информации — «это вытекает из закона о СМИ и Конституции».
По итогам конференции приняты рекомендации по совершенствованию законодательства, суть которых сводится к тому, чтобы в большей степени защитить СМИ и журналистов от ответственности за недобросовестное ведение избирательных компаний ее непосредственными участниками. Предлагается внести изменения в закон «О СМИ», прямо закрепив освобождение от ответственности главного редактора и журналиста за клевету, которая может содержаться в материалах, непосредственно предоставленных кандидатами в рамках использования ими эфирного времени и печатной площади в целях агитации в период избирательной кампании. Освобождение от такой ответственности обосновывается тем, что в ходе избирательной кампании у СМИ нет возможности проверять достоверность той или иной информации, которая распространяется в качестве агитации, в
том числе на установленной законом платной основе.
Полный текст итоговых рекомендаций, принятых участниками конференции «СМИ и выборы», здесь.
13 февраля 2007
"Агора" опубликовала доклад об ограничениях свободы в Рунете
Межрегиональная ассоциация правозащитных организаций "Агора" опубликовала доклад "Несвобода интернета". В нем перечислены факты ущемления свободы пользователей Рунета с 2008 по 2011 год.
подробнее »
22 июня 2011
Анна Чапман угрожает организаторам "Серебряной калоши" "всей мощью" российских судов и полиции
Бывшая разведчица Анна Чапман обиделась на организаторов антипремии "Серебряная калоша" за то, что те выдвинули ее кандидатуру в номинации "Промоушенничество года" за самые сомнительные PR-кампании, с...
подробнее »
21 июня 2011
ICANN одобрила создание произвольных доменных имен верхнего уровня
Совет директоров международной организации ICANN, управляющей адресным пространством Интернета, принял решение разрешить с января 2012 года регистрацию произвольных доменных имен верхнего уровня (gTLD...
подробнее »
21 июня 2011
Число уголовных дел о нарушении тайны переписки в Интернете в этом году выросло в 1,5 раза
Число уголовных дел о нарушении тайны переписки в Интернете в этом году выросло в 1,5 раза. Об этом сообщил министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, отвечая на вопросы посетителей сайта МВД России по теме киберпреступности
подробнее »
21 июня 2011
Щеголев: Доля интернет-экономики в ВВП РФ к 2015 г. может удвоиться, до 2%
Доля интернет-экономики в российском ВВП к 2015 году может достигнуть 2%, заявил министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев в интервью телеканалу RT.
В настоящий момент эта доля составляе...
подробнее »
20 июня 2011
Большинство депутатов Украины не признают нарушений прав журналистов
Депутаты Верховной Рады отрицают увеличение случаев цензуры и нарушений прав украинских журналистов. Парламент не поддержал годовой отчет временной следственной комиссии (ВСК) по вопросам расследовани...
подробнее »
20 июня 2011
Чиновник: В России появилась новая модель потребления информации
Рабочая группа Совета по массовым коммуникациям при Минкомсвязи России проанализировала перспективы развития медиаотрасли в ближайшем будущем. Результаты работы представлены в докладе "Новая информационно-коммуникационная среда. Состояние, проблемы, вызовы. Попытка осмысления"
подробнее »
20 июня 2011
Медведев: Интернет превратился в мощный фактор политической жизни
Интернет превратился в мощный фактор политической жизни, и чиновникам следует с этим считаться, заявил президент России Дмитрий Медведев
подробнее »
17 июня 2011
Щеголев: Скоро Россия станет лидером по числу интернет-юзеров в Европе
В ближайшие несколько лет Россия станет лидером по числу интернет-пользователей в Европе. Такое прогноз в эфире телеканала "Россия-24" сделал министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев.
Ч...
подробнее »
17 июня 2011
ШОС предложит ООН утвердить правила обеспечения информбезопасности
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) намерена представить на рассмотрение ООН проект правил поведения государств в области обеспечения международной информационной безопасности, сообщил в среду...
подробнее »
15 июня 2011
